宁波北仑检验检疫局2012年度印象

发布时间：2020-03-20 11:00:40 阅读：次来源：人造革厂家

回眸

宁波北仑检验检疫局2012年度印象

□张秋波万勇文/图

回望2012年，一个不平凡的年份，在宁波北仑检验检疫局全体人员的印象中，这是认真践行国家质检总局“十二字方针”充满挑战、奋发有为的一年，也是以“三新一创”为主题服务“强港兴区、强局兴检”建设充满希望、奋发进取的一年。笔触紧随时间的脚步，倾听质量与发展的声音。一串年度印象，好比时间轴上的进度，把检验检疫工作与区域经济和港口发展的结合拉得越来越紧密；一串年度印象，恰似岁月谱上的烙印，也让每一个片段都凝结成对北仑检验检疫局2012年度的思考与情愫。

检政合作建设进出口商品采购贸易改革示范区

宁波北仑检验检疫局综合实验楼获“鲁班奖”庆典

浙甬检验检疫部门联合实施进境粮食检验检疫

强化疫情疫病防控网等四大网络建设

派员代表中国参加铁矿石国际标准化会议

宁波北仑口岸核心能力以检验检疫系统最高分通过国家质检总局考核验收

印象一：检阅

■聚焦：2012年3月31日，国务院副总理王岐山莅甬考察并检阅检验检疫队伍，北仑局展现的优良风貌得到各级领导肯定，国家质检总局局长支树平发来短信：祝贺你们！谢谢你们！

在时任浙江省委书记赵洪祝，国家质检总局局长、党组书记支树平及国务院有关部委领导的陪同下，王岐山副总理考察了宁波北仑第二港埠公司检验检疫口岸查验监管场地，慰问工作在现场的宁波检验检疫系统干部职工。

在查验现场，王岐山听取了检验检疫口岸业务流程、技术支撑、服务举措和工作成效等方面的工作汇报，对宁波检验检疫局在“提速、减负、增效、严密监管”等方面取得的实效给予了肯定。在进境废物原料现场查验工作区，王岐山仔细观看了检验检疫人员现场查验工作，询问了查获进境电子垃圾等有毒有害不合格产品情况，听取了宁波检验检疫局局长赵振拴的工作汇报。当听到宁波检验检疫系统人均业务量达到平均每人每年1亿美元货值，在全国检验检疫系统35个直属局中位列第一，平均年龄只有35岁，在全国检验检疫系统率先创新推出“电子监管”、“风险管理”、“诚信管理”等有效措施并向全国推广等情况的时候，王岐山露出了高兴的表情，对这些成效表示赞许，并勉励宁波检验检疫部门在口岸发展壮大的同时，要努力工作，借助技术化、信息化手段，进一步加快通关效率，妥善处理好严格把关与优质服务的关系，既保增长，又防风险，既检得准，又放得快，为服务外贸经济又好又快发展作出更大贡献！

印象二：承诺

■聚焦：“港通天下”既是宁波的金质名片，也是北仑检验检疫人提升口岸核心能力的庄严承诺。该局全力规划建设全国一流的海港口岸应急中心，北仑口岸核心能力以检验检疫系统最高分通过国家质检总局考核验收，为全国首创的宁波全港创卫工作打下坚实基础。

在宁波港打造世界强港的过程中，北仑口岸的作用越发凸显。北仑口岸主要由北仑、穿山两大港区组成。北仑港区作为宁波港的主体港区，集装箱年吞吐量550万标箱。随着国际航线的增多，进出宁波港的船舶和人员也迅速增加，北仑港170多公里的海岸线上分布着大小41家监管码头和场站。面对复杂的口岸情况，如何建立有效的风险防控体系，提高口岸检疫工作的针对性和监管效率？2009年，北仑局正式启动口岸核心能力建设，并进行了诸多有益探索。为有效提高海港口岸突发事件应急处置能力，该局加强人员指挥联系与物资集中调度，开辟“宁波海港口岸应急中心”这一应战“根据地”，做到应急处置有关的设备和检疫物资集中到位，各项管理制度、应急预案准备到位，学习、培训、演练各项功能配置到位。该应急中心集合了宁波海港口岸应对突发公共卫生事件所需的医疗急救、诊疗、防护以及口岸食品快速检测、生物因子快速检测、核与辐射监测等所需的设施、设备及相关物资，成为整个宁波海港口岸有效应对各类突发应急事件的枢纽和指挥中心，为宁波海港口岸应急处置综合能力的提升奠定了坚实的基础。

“你们的工作非常到位！”国家质检总局卫生检疫监管司司长张际文在2012年3月到北仑局调研期间，还专门考察了应急中心并给予好评。

印象三：协作

■聚焦：北仑局探索具有宁波特色的市场采购出口商品监管模式，联合地方政府共建质量协作监管区，全国首个“物流服务品牌示范区”申报落户北仑。

多年来，北仑区域物流企业凭借着东方大港的地利，大多从事的是仓储物流行业，在货物的进进出出中赚取微薄的利润及少量的服务费。“这种就相当于‘出租房子’的物流模式，只能算是物流业发展的初级阶段。物流企业转型升级的必然路径，就是发展出口配送物流业。”北仑局对这种初级物流发展形式深有体会。

目前，“赚房租”式的低端物流发展模式的弊端越发凸显出来。由于经营成本迅速增加、行业竞争加剧，物流企业挣钱并不容易。面对高端物流业发展对传统监管模式的冲击，北仑局没有固守“条条框框”对企业说“不”，而是从实际出发，进行专题调研，在上级部门的统一部署下，针对高端物流配送研究出台出口配送检验监管模式，专门为企业度身定制了全新的检验监管模式。而且，随着市场采购监管模式的有效探索应用，宁波现代国际物流园区的发展也正成为宁波市出口商品市场采购贸易模式改革的“试验田”，依照“临港出口物流配送产业集聚区、国际高端物流配送中心、特色商品专业交易市场”三步走战略规划，该局将与地方政府合力共建进出口商品采购贸易改革示范区。

进出口商品采购贸易改革示范区的建设正为高端出口商品配送市场的形成增添活力。目前此项改革试点工作得到了宁波市副市长洪嘉祥及北仑区各级领导的高度肯定，在物流服务行业反响积极。目前，该园区内已有凯越国贸、赛尔集团等4家企业先行试点，率先享受改革试点的便利政策，预计2013年可实现出口贸易3亿至5亿美元。

印象四：跨越

■聚焦：2012年，在崭新的北仑局综合实验楼三楼会议室里，两度迎接了来自沪苏浙三地检验检疫局的客人们，跨区域的监管协作如同铺开了一张大网，打破了传统的区域划分，实现四地口岸的监管接力。

长三角地区人口稠密、经济发达，是传统的开放口岸和鱼米之乡，但是由于国际疫情疫病传播风险的加大，各种进口商品疫情种类复杂，作为长三角地区检验检疫部门，沪苏浙甬四地检验检疫局所承担的责任与日俱增，并且随着现代物流业的发展，进境商品存在多港减载、分港卸货、水水中转、水陆中转等不同运输方式，跨区域协作监管的情况日趋增多。2012年3月23日，来自上海、江苏、浙江和宁波四地的检验检疫机构业务负责人齐聚宁波北仑，就进境粮食检验检疫业务签订了合作备忘录。根据备忘录，四地检验检疫机构将以区域内检验检疫把关服务一体化为目标，建立“检疫风险信息共享、实验室检测资源的共享和科研合作、重大疫情与食品安全磋商处置以及粮食入境后续监管流程衔接”等九大合作机制，对进境粮食推行“一次联检，多港通行”的新模式，每艘减载粮船可缩短滞港时间2天以上。9个月后的12月13日，沪苏浙甬四地口岸检验检疫机构业务负责人再度相聚北仑，2012年四地口岸联合医学媒介生物监测工作总结大会隆重举行，区域联合医学媒介生物监测工作对深入了解长三角地区国境口岸医学媒介生物分布有重要意义，2012年包括北仑口岸在内的4个监测点共采集到22000多只各类医学生物媒介。

印象五：网络

■聚焦：北仑局首推“强港兴区”八项服务措施并取得显著成效，织就的视频监管、放射性监测、物流监控、疫情疫病防控“四大网络”正全面覆盖检验检疫各项工作，“促进贸易便利化”作为检验检疫工作业绩写入了地方政府工作报告。

宁波中华纸业有限公司和亚洲浆纸业有限公司是宁波市十大“百亿工程”之一，也是亚洲最大的造纸企业，同时也是宁波地区进口废纸的重点企业，年进口废纸60多万吨。北仑局经充分调研、科学论证，风险较低的集装箱装载废物原料，采取视频预验“直通式”查验模式，在此基础上实施现场查验，并对查验过程和场地装卸过程实施视频监控。视频预检“直通式”查验模式推行后，两家企业的进口废纸集装箱允许直接运至公司监管场地查验，原来在港区现场清关需要7天至10天，现在只需2天至3天，每年至少可节约港区综合费用1800多万元。

日本核泄漏事件发生后，北仑局结合自身实际，探索出一套行之有效的监管措施，在口岸构筑起一道严密的放射性监测网络。为了能保证完成两个100%的放射性检测工作，该局多次与港区协调，尝试将放射性检测和卫生处理工作结合到港方的作业流程系统中，从港区的作业流程上将这两项工作设置在集装箱卸船后的第一环节，只有放射性检测室发出完成检测和卫生处理双指令，录入港区的操作系统后，该集装箱才有下一步去向的命令，从而真正实现了在港区的操作流程上保障放射性检测工作的正常进行，也保证了检验检疫部门对所有需要进行放射性检测的集装箱进行进一步验证的可行性。目前，在全检验检疫系统首创的放射性监测图像抓拍系统，已在北仑口岸8个工作点全面应用。

此外，物流监控、疫情疫病防控两大网络建设也成效卓著。该局全程参与宁波局空箱和交通工具两大检疫信息化系统的研究开发工作，并在北仑口岸首先试运行，目前两大系统已覆盖宁波口岸30多家船舶代理、20余家外轮供水码头和7家外供食品企业，有效提升了口岸检疫监管的效率和水平。同时，2012年该局累计在进境货物及木质包装中截获各类动植物疫情364种、5296次，在进境集装箱和船舶截获有害生物等305种、2572次，其中亮大蜗牛等3种疫情属全国口岸首次截获，5种疫情宁波口岸首次截获，并连续7次为总局启动预警通报提供基础信息。

印象六：突破

■聚焦：2012年，北仑局各项工作取得重大突破。该局主持国际标准立项4项，派遣两名技术专家代表中国出席了铁矿石国际标准化会议。综合实验楼工程获得质检系统第九个、宁波局第二个、2012年唯一的“鲁班奖”。

2012年，北仑局主持制定的我国首个铁矿石国际标准（ISO/DIS17992）顺利进入发布前的最后一个阶段——征询阶段（DIS），这是铁矿石国际标准系列中首个采用原子吸收联用技术的ISO标准。截至目前，该局共主持4项铁矿石国际标准研究制定任务，也是我国仅有的4项。同时，该局成功承办全国性铁矿石检测技术研讨会以及沪苏浙甬四局大型专业会议两次，规划中的全国铁矿石检测联盟已向总局提交申请。

此外，北仑局人民质检的形象也在不断提升。在为期3年的综合实验楼建设过程中，该局始终坚持“进度服从质量”，保质创优推进工程建设。在工程决策上，充分调研，多方论证，先后召开党组及扩大会议75次，专题研究基建工作，力求集思广益、科学决策。在施工管理上，先后制定了质量管理、工地安全、工程例会等各项制度16个，做到每周1次内部通报会、每半月1次工程联席会，雷打不动，整整坚持了4年。进驻施工现场后，严格执行24小时轮值监视，力求现场管理细致严谨、精益求精。该局坚持“抓质量、重管理、创品牌”，工程质量得到有效保障，2011年10月8日，北仑局正式入驻崭新的综合实验楼，2012年4月1日，国家质检总局局长支树平第二次考察北仑局，做出“北仑局要建一流队伍、创一流成绩、树一流形象”重要指示，12月份，北仑局综合实验楼获得了建筑行业的最高荣誉——“鲁班奖”。

2013年，北仑局将按照质检总局和宁波局部署要求，坚定“创建基层强局、力争机构升格”目标，弘扬搭建科技创新孵化、公共服务检测、人才强检发展三大平台，推进口岸核心能力、协作监管区、区域检测中心、幸福机关四大建设，努力在常规业务上走在前列、在模式改革上大胆创新，为实现北仑局“十二五”既定目标、持续推动宁波检验检疫事业科学发展而努力奋斗！